La Resolución 40595 de 2022 cambió por completo el juego del PESV en Colombia. Lo que antes era un documento de 80 páginas en Word, hoy es un sistema de gestión con 24 pasos, 14 indicadores obligatorios y auditorías reales. Esta guía explica qué cambió y cómo cumplir sin morir en el intento.
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Plataforma de Highteck® para el Plan Estratégico de Seguridad Vial (Res. 40595) y el FUEC.
Qué es PESV y por qué importa
PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) es el conjunto de acciones que una empresa debe implementar para gestionar el riesgo vial de su operación. Nace porque Colombia tiene la tasa de mortalidad vial más alta de América Latina ajustada por kilómetros recorridos, y porque las empresas con flota (propia o tercerizada) son responsables del 30% de los siniestros viales con víctimas en el país.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial estima que cada siniestro vial laboral cuesta entre USD 8.000 y USD 200.000 a la empresa entre indemnizaciones, lucro cesante del vehículo, costos legales y costos médicos del trabajador. PESV no es un trámite — es un mecanismo concreto para reducir esos costos.
De dónde sale la obligación
Conviene tener clara la cadena de normas, porque cada una aporta una pieza:
Norma
Qué establece
Ley 1503 de 2011 (art. 12)
Crea la obligación de adoptar un Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Decreto 2106 de 2019 (art. 110)
Modifica y precisa el alcance de la obligación.
Resolución 40595 de 2022 (Ministerio de Transporte)
Define la metodología vigente de diseño, implementación y verificación. Publicada el 21 de julio de 2022.
La Resolución 40595 de 2022 derogó la metodología anterior (Resolución 1565 de 2014). Si su PESV sigue armado bajo la norma de 2014, está desactualizado y debe migrarse.
Lo que cambió en 2022 vs 2014
La Resolución 40595/2022 reemplazó la 1565/2014 e introdujo 4 cambios estructurales que marcan la diferencia entre “tener PESV” y “cumplir PESV”:
Dimensión
Antes (Res. 1565/2014)
Ahora (Res. 40595/2022)
Pasos del sistema
4 generales
24 específicos agrupados en PHVA
Indicadores
No exigidos formalmente
14 obligatorios calculados mensualmente
Auditoría
Documental, anual
Externa cada 2 años para Nivel Avanzado + interna anual
Niveles
Uno solo, talla única
3 niveles (Básico, Estándar, Avanzado) según tamaño
¿Quién está obligado?
El nivel de exigencia depende del número de vehículos y conductores:
Nivel Básico: 2-10 vehículos propios o tercerizados, o 5-25 conductores. Manual PESV simplificado + 5 indicadores.
Nivel Estándar: 11-49 vehículos o 26-99 conductores. Manual completo + procedimientos + 10 indicadores.
Nivel Avanzado: 50+ vehículos o 100+ conductores. Sistema completo + comités + auditorías externas + 14 indicadores.
Hay casos especiales: el transporte público especial aplica PESV + FUEC (Decreto 348/2015), el transporte de carga peligrosa aplica PESV + Decreto 1609/2002, y las empresas con flota 100% tercerizada también responden si los conductores son habituales.
Plazo
El plazo perentorio para empresas Nivel Avanzado venció en julio 2024. Para Estándar y Básico hay plazos posteriores publicados por MinTransporte. Las multas por incumplimiento van de 20 a 1.000 SMLV (entre COP 26M y COP 1.300M en 2026) según gravedad.
Plazos: ya están vencidos
La Resolución 40595 rige desde el 21 de julio de 2022.
Empresas que ya existían: debían actualizar su PESV al nuevo esquema dentro del año siguiente. Ese plazo venció, así que estar al día hoy es una obligación exigible, no un proyecto futuro.
Empresas nuevas: deben diseñar e implementar su PESV dentro del año siguiente a su constitución.
Qué pasa si no se cumple
Las organizaciones que no diseñen ni implementen correctamente su Plan quedan expuestas a sanciones conforme al régimen de tránsito y transporte (Ley 336 de 1996 y normas concordantes), que pueden incluir multas y medidas administrativas, además de la responsabilidad legal si ocurre un siniestro vial y se demuestra que la empresa no gestionaba el riesgo.
A eso se suma el costo que no aparece en ninguna multa: más siniestralidad, primas de seguro más altas, vehículos detenidos y exposición laboral por accidentes de trabajo en vía.
Los 24 pasos · ciclo PHVA
Planear (6 pasos)
Liderazgo y compromiso de la alta dirección con acta firmada · designación del responsable PESV con perfil definido · política integral de seguridad vial publicada · identificación de riesgos viales por ruta y por vehículo · plan anual con metas e indicadores · asignación presupuestal específica para PESV.
Hacer (8 pasos)
Comportamiento humano (pruebas médicas + psicosensométricas + capacitaciones) · vehículos seguros (cronograma de mantenimiento + vencimientos SOAT/RTM/TM) · infraestructura segura (rutas analizadas + zonas críticas señalizadas) · atención a víctimas (protocolo + ARL) · inspección preoperacional con evidencia (foto + GPS si aplica) · programas de capacitación vial obligatorios por rol · gestión de fatiga y conducción nocturna · manejo de cargas pesadas o peligrosas si aplica.
Verificar (6 pasos)
Cálculo y reporte mensual de indicadores · investigación de siniestros con causa raíz · auditoría interna anual con plan de mejora · auditoría externa cada 2 años (Avanzado) · revisión por la dirección con actas · reporte a MinTransporte según calendario SUIN-PESV.
Actuar (4 pasos)
Acciones correctivas documentadas con responsable y fecha · acciones preventivas con análisis de tendencia · reentrenamiento del personal involucrado · actualización de procedimientos y mejora continua.
Los 14 indicadores obligatorios
Estos son los que pone la auditoría arriba de la mesa. Se calculan mensualmente y se reportan trimestralmente al MinTransporte vía SUIN-PESV:
Estos son los hallazgos más comunes que hemos visto en clientes que pasan a su primera auditoría:
Manual desactualizado: el manual existe pero la última revisión es de hace 2+ años. El auditor pide evidencia de actualización anual.
Indicadores sin metas formalizadas: los 14 indicadores se calculan pero no hay meta anual aprobada por la dirección. Falta acta de revisión por dirección.
Inspecciones en papel sin trazabilidad: las preoperacionales se hacen en papel y se archivan sin digitar. El auditor no puede verificar consistencia.
Capacitaciones sin evaluación: conductores reciben capacitación pero no hay evaluación de comprensión ni firma de asistencia con cédula visible.
Acciones correctivas sin cerrar: hay registro de acciones abiertas hace 6+ meses sin evidencia de seguimiento ni cierre formal.
Política PESV no comunicada: existe pero los conductores no la conocen. El auditor entrevista a 3 conductores al azar y nadie sabe responder.
¿Es viable cumplir con Excel?
Para Nivel Básico (≤10 vehículos) técnicamente sí, pero requiere disciplina alta. Para Estándar y Avanzado se vuelve insostenible mantener la trazabilidad documental en Excel. Un software dedicado reduce 70-80% el tiempo administrativo del responsable PESV y elimina la mayoría de hallazgos formales en auditoría.
Preguntas frecuentes
¿A partir de cuántos vehículos es obligatorio? A partir de más de 10 vehículos, automotores o no automotores. También es obligatorio, sin importar el número, si la empresa contrata o administra conductores.
¿La Resolución 1565 de 2014 sigue vigente? No. La metodología vigente es la Resolución 40595 de 2022. Los planes armados bajo la norma anterior deben actualizarse.
¿Las motocicletas cuentan? Sí. La flota incluye vehículos automotores y no automotores usados en la operación.
¿El PESV es lo mismo que el sistema de seguridad y salud en el trabajo? No, son sistemas distintos, pero el PESV debe estar articulado con el de seguridad y salud en el trabajo.
¿Quién vigila el cumplimiento? Las autoridades de tránsito y transporte y los organismos de control, dentro del régimen sancionatorio de transporte.
¿Cuánto toma implementarlo? Depende del nivel y del punto de partida; la norma fijó plazos de hasta un año para el diseño o la actualización. Lo que cambia con un sistema de apoyo es el sostenimiento posterior.
Esta guía es informativa y se apoya en la normativa vigente a 2026: Ley 1503 de 2011, Decreto 2106 de 2019 y Resolución 40595 de 2022. Para el alcance exacto aplicable a su organización, valide con la Agencia Nacional de Seguridad Vial o con un asesor.
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PESV en Colombia 2026: qué cambió y cómo cumplir la Resolución 40595
La Resolución 40595 de 2022 cambió por completo el juego del PESV en Colombia. Lo que antes era un documento de 80 páginas en Word, hoy es un sistema de gestión con 24 pasos, 14 indicadores obligatorios y auditorías reales. Esta guía explica qué cambió y cómo cumplir sin morir en el intento.
Vea la plataforma PESV + FUEC en acción
Qué es PESV y por qué importa
PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) es el conjunto de acciones que una empresa debe implementar para gestionar el riesgo vial de su operación. Nace porque Colombia tiene la tasa de mortalidad vial más alta de América Latina ajustada por kilómetros recorridos, y porque las empresas con flota (propia o tercerizada) son responsables del 30% de los siniestros viales con víctimas en el país.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial estima que cada siniestro vial laboral cuesta entre USD 8.000 y USD 200.000 a la empresa entre indemnizaciones, lucro cesante del vehículo, costos legales y costos médicos del trabajador. PESV no es un trámite — es un mecanismo concreto para reducir esos costos.
De dónde sale la obligación
Conviene tener clara la cadena de normas, porque cada una aporta una pieza:
La Resolución 40595 de 2022 derogó la metodología anterior (Resolución 1565 de 2014). Si su PESV sigue armado bajo la norma de 2014, está desactualizado y debe migrarse.
Lo que cambió en 2022 vs 2014
La Resolución 40595/2022 reemplazó la 1565/2014 e introdujo 4 cambios estructurales que marcan la diferencia entre “tener PESV” y “cumplir PESV”:
¿Quién está obligado?
El nivel de exigencia depende del número de vehículos y conductores:
Hay casos especiales: el transporte público especial aplica PESV + FUEC (Decreto 348/2015), el transporte de carga peligrosa aplica PESV + Decreto 1609/2002, y las empresas con flota 100% tercerizada también responden si los conductores son habituales.
El plazo perentorio para empresas Nivel Avanzado venció en julio 2024. Para Estándar y Básico hay plazos posteriores publicados por MinTransporte. Las multas por incumplimiento van de 20 a 1.000 SMLV (entre COP 26M y COP 1.300M en 2026) según gravedad.
Plazos: ya están vencidos
Qué pasa si no se cumple
Las organizaciones que no diseñen ni implementen correctamente su Plan quedan expuestas a sanciones conforme al régimen de tránsito y transporte (Ley 336 de 1996 y normas concordantes), que pueden incluir multas y medidas administrativas, además de la responsabilidad legal si ocurre un siniestro vial y se demuestra que la empresa no gestionaba el riesgo.
A eso se suma el costo que no aparece en ninguna multa: más siniestralidad, primas de seguro más altas, vehículos detenidos y exposición laboral por accidentes de trabajo en vía.
Los 24 pasos · ciclo PHVA
Planear (6 pasos)
Liderazgo y compromiso de la alta dirección con acta firmada · designación del responsable PESV con perfil definido · política integral de seguridad vial publicada · identificación de riesgos viales por ruta y por vehículo · plan anual con metas e indicadores · asignación presupuestal específica para PESV.
Hacer (8 pasos)
Comportamiento humano (pruebas médicas + psicosensométricas + capacitaciones) · vehículos seguros (cronograma de mantenimiento + vencimientos SOAT/RTM/TM) · infraestructura segura (rutas analizadas + zonas críticas señalizadas) · atención a víctimas (protocolo + ARL) · inspección preoperacional con evidencia (foto + GPS si aplica) · programas de capacitación vial obligatorios por rol · gestión de fatiga y conducción nocturna · manejo de cargas pesadas o peligrosas si aplica.
Verificar (6 pasos)
Cálculo y reporte mensual de indicadores · investigación de siniestros con causa raíz · auditoría interna anual con plan de mejora · auditoría externa cada 2 años (Avanzado) · revisión por la dirección con actas · reporte a MinTransporte según calendario SUIN-PESV.
Actuar (4 pasos)
Acciones correctivas documentadas con responsable y fecha · acciones preventivas con análisis de tendencia · reentrenamiento del personal involucrado · actualización de procedimientos y mejora continua.
Los 14 indicadores obligatorios
Estos son los que pone la auditoría arriba de la mesa. Se calculan mensualmente y se reportan trimestralmente al MinTransporte vía SUIN-PESV:
Errores frecuentes en auditorías
Estos son los hallazgos más comunes que hemos visto en clientes que pasan a su primera auditoría:
¿Es viable cumplir con Excel?
Para Nivel Básico (≤10 vehículos) técnicamente sí, pero requiere disciplina alta. Para Estándar y Avanzado se vuelve insostenible mantener la trazabilidad documental en Excel. Un software dedicado reduce 70-80% el tiempo administrativo del responsable PESV y elimina la mayoría de hallazgos formales en auditoría.
Preguntas frecuentes
¿A partir de cuántos vehículos es obligatorio?
A partir de más de 10 vehículos, automotores o no automotores. También es obligatorio, sin importar el número, si la empresa contrata o administra conductores.
¿La Resolución 1565 de 2014 sigue vigente?
No. La metodología vigente es la Resolución 40595 de 2022. Los planes armados bajo la norma anterior deben actualizarse.
¿Las motocicletas cuentan?
Sí. La flota incluye vehículos automotores y no automotores usados en la operación.
¿El PESV es lo mismo que el sistema de seguridad y salud en el trabajo?
No, son sistemas distintos, pero el PESV debe estar articulado con el de seguridad y salud en el trabajo.
¿Quién vigila el cumplimiento?
Las autoridades de tránsito y transporte y los organismos de control, dentro del régimen sancionatorio de transporte.
¿Cuánto toma implementarlo?
Depende del nivel y del punto de partida; la norma fijó plazos de hasta un año para el diseño o la actualización. Lo que cambia con un sistema de apoyo es el sostenimiento posterior.
Esta guía es informativa y se apoya en la normativa vigente a 2026: Ley 1503 de 2011, Decreto 2106 de 2019 y Resolución 40595 de 2022. Para el alcance exacto aplicable a su organización, valide con la Agencia Nacional de Seguridad Vial o con un asesor.
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