La Resolución 40595 de 2022 cambió por completo el juego del PESV en Colombia. Lo que antes era un documento de 80 páginas en Word, hoy es un sistema de gestión con 24 pasos, 14 indicadores obligatorios y auditorías reales. Esta guía explica qué cambió y cómo cumplir sin morir en el intento.

Qué es PESV y por qué importa

PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) es el conjunto de acciones que una empresa debe implementar para gestionar el riesgo vial de su operación. Nace porque Colombia tiene la tasa de mortalidad vial más alta de América Latina ajustada por kilómetros recorridos, y porque las empresas con flota (propia o tercerizada) son responsables del 30% de los siniestros viales con víctimas en el país.

La Agencia Nacional de Seguridad Vial estima que cada siniestro vial laboral cuesta entre USD 8.000 y USD 200.000 a la empresa entre indemnizaciones, lucro cesante del vehículo, costos legales y costos médicos del trabajador. PESV no es un trámite — es un mecanismo concreto para reducir esos costos.

Lo que cambió en 2022 vs 2014

La Resolución 40595/2022 reemplazó la 1565/2014 e introdujo 4 cambios estructurales que marcan la diferencia entre “tener PESV” y “cumplir PESV”:

¿Quién está obligado?

El nivel de exigencia depende del número de vehículos y conductores:

• Nivel Básico: 2-10 vehículos propios o tercerizados, o 5-25 conductores. Manual PESV simplificado + 5 indicadores.
• Nivel Estándar: 11-49 vehículos o 26-99 conductores. Manual completo + procedimientos + 10 indicadores.
• Nivel Avanzado: 50+ vehículos o 100+ conductores. Sistema completo + comités + auditorías externas + 14 indicadores.

Hay casos especiales: el transporte público especial aplica PESV + FUEC (Decreto 348/2015), el transporte de carga peligrosa aplica PESV + Decreto 1609/2002, y las empresas con flota 100% tercerizada también responden si los conductores son habituales.

Los 24 pasos · ciclo PHVA

Planear (6 pasos)

Liderazgo y compromiso de la alta dirección con acta firmada · designación del responsable PESV con perfil definido · política integral de seguridad vial publicada · identificación de riesgos viales por ruta y por vehículo · plan anual con metas e indicadores · asignación presupuestal específica para PESV.

Hacer (8 pasos)

Comportamiento humano (pruebas médicas + psicosensométricas + capacitaciones) · vehículos seguros (cronograma de mantenimiento + vencimientos SOAT/RTM/TM) · infraestructura segura (rutas analizadas + zonas críticas señalizadas) · atención a víctimas (protocolo + ARL) · inspección preoperacional con evidencia (foto + GPS si aplica) · programas de capacitación vial obligatorios por rol · gestión de fatiga y conducción nocturna · manejo de cargas pesadas o peligrosas si aplica.

Verificar (6 pasos)

Cálculo y reporte mensual de indicadores · investigación de siniestros con causa raíz · auditoría interna anual con plan de mejora · auditoría externa cada 2 años (Avanzado) · revisión por la dirección con actas · reporte a MinTransporte según calendario SUIN-PESV.

Actuar (4 pasos)

Acciones correctivas documentadas con responsable y fecha · acciones preventivas con análisis de tendencia · reentrenamiento del personal involucrado · actualización de procedimientos y mejora continua.

Los 14 indicadores obligatorios

Estos son los que pone la auditoría arriba de la mesa. Se calculan mensualmente y se reportan trimestralmente al MinTransporte vía SUIN-PESV:

1. Índice siniestralidad: (# siniestros / # vehículos) × 100 · meta <2/mes
2. Índice morbilidad vial: (# lesionados / # empleados) × 1000 · meta <1/año
3. Índice mortalidad vial: (# fallecidos / # empleados) × 1000 · meta 0
4. Cumplimiento capacitaciones: realizadas / programadas · meta ≥90%
5. Cumplimiento mantenimiento: realizados / programados · meta ≥95%
6. Cumplimiento inspecciones preoperacionales: realizadas / programadas · meta ≥90%
7. Conductores con licencia vigente: OK / total · meta 100%
8. Conductores con exámenes médicos al día: OK / total · meta 100%
9. Vehículos con SOAT vigente: OK / total · meta 100%
10. Vehículos con RTM vigente: OK / total · meta 100%
11. Incidentes evitados reportados: conteo absoluto · meta ≥5/mes
12. Cobertura inspección preoperacional: inspecciones / viajes · meta ≥95%
13. Cumplimiento plan anual: actividades cumplidas / planeadas · meta ≥85%
14. Costos siniestralidad: $ siniestros / $ ventas operativas · meta <0.5%

Errores frecuentes en auditorías

Estos son los hallazgos más comunes que hemos visto en clientes que pasan a su primera auditoría:

• Manual desactualizado: el manual existe pero la última revisión es de hace 2+ años. El auditor pide evidencia de actualización anual.
• Indicadores sin metas formalizadas: los 14 indicadores se calculan pero no hay meta anual aprobada por la dirección. Falta acta de revisión por dirección.
• Inspecciones en papel sin trazabilidad: las preoperacionales se hacen en papel y se archivan sin digitar. El auditor no puede verificar consistencia.
• Capacitaciones sin evaluación: conductores reciben capacitación pero no hay evaluación de comprensión ni firma de asistencia con cédula visible.
• Acciones correctivas sin cerrar: hay registro de acciones abiertas hace 6+ meses sin evidencia de seguimiento ni cierre formal.
• Política PESV no comunicada: existe pero los conductores no la conocen. El auditor entrevista a 3 conductores al azar y nadie sabe responder.

¿Es viable cumplir con Excel?

Para Nivel Básico (≤10 vehículos) técnicamente sí, pero requiere disciplina alta. Para Estándar y Avanzado se vuelve insostenible mantener la trazabilidad documental en Excel. Un software dedicado reduce 70-80% el tiempo administrativo del responsable PESV y elimina la mayoría de hallazgos formales en auditoría.