Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV): Guía Completa 2026
junio 16, 2026 Comments Off
Si tu empresa tiene más de 10 vehículos o administra conductores, la ley te obliga a diseñar e
implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial
(PESV). No es opcional, tiene plazos vencidos para la mayoría y
su incumplimiento acarrea sanciones. En esta guía te explicamos, en
lenguaje claro, quién está obligado, en qué nivel queda tu
empresa según la Resolución 40595 de 2022, qué pasos debes cumplir, los
plazos y cómo gestionarlo sin ahogarte en papeleo.
Resumen rápido: El PESV es obligatorio para toda
organización pública o privada con flota superior a 10 vehículos o que
contrate/administre conductores. La metodología vigente la define la Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte,
que clasifica a las empresas en tres niveles (Básico, Estándar y
Avanzado) según su tamaño y misionalidad.
¿Qué es el PESV?
El Plan Estratégico de Seguridad Vial es la
herramienta de gestión con la que una organización planifica,
implementa, hace seguimiento y mejora las acciones orientadas a prevenir accidentes de tránsito asociados a su
operación. En la práctica es un sistema —no un documento de archivador—
que abarca el comportamiento de los conductores, el estado de los
vehículos, la infraestructura, la atención de víctimas y la gestión del
riesgo vial.
El PESV se construye bajo el ciclo PHVA (Planear – Hacer –
Verificar – Actuar) y debe estar articulado con el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
no funcionar por separado.
Marco normativo:
¿de dónde sale la obligación?
Conviene tener clara la cadena de normas, porque cada una aporta una
pieza:
Norma
Qué establece
Ley 1503 de 2011 (art. 12)
Crea la obligación de adoptar un PESV.
Decreto 2106 de 2019 (art. 110)
Modifica y precisa el alcance de la obligación.
Resolución 40595 de 2022 (Min. Transporte)
Define la metodología vigente de diseño,
implementación y verificación. Publicada en el Diario Oficial el 21 de julio de 2022.
La Resolución 40595 de 2022 derogó la antigua
metodología (Resolución 1565 de 2014). Si tu PESV todavía está armado
bajo la norma de 2014, está desactualizado y debe
migrarse al nuevo esquema.
¿Quién está obligado a
tener un PESV?
Está obligada toda entidad, organización o empresa del sector
público o privado que cumpla al menos una de
estas condiciones:
Posea una flota de vehículos —automotores o no automotores—
superior a diez (10) unidades, o
Contrate o administre personal de conductores.
Dos precisiones que generan dudas frecuentes:
“No automotores” cuenta. Bicicletas, motocarros o
vehículos de tracción usados en la operación suman a la flota.
No importa que los vehículos sean propios o
contratados. Si los administras para tu operación,
cuentan.
Los tres
niveles del PESV (Resolución 40595 de 2022)
Aquí está el punto que más se malinterpreta. La Resolución 40595
clasifica a las empresas en tres niveles —Básico,
Estándar y Avanzado—, y el nivel determina cuántos de los pasos
metodológicos debes cumplir. Pero los umbrales dependen
de la “misionalidad” de la empresa:
Misionalidad
1 — Empresas cuya actividad ES el transporte
Nivel
Flota / conductores
Básico
Entre 11 y 19 vehículos, o entre 2 y 19 conductores
Estándar
Entre 20 y 50 vehículos, o entre 20 y 50 conductores
Avanzado
Más de 50 vehículos, o más de 50 conductores
Misionalidad
2 — Empresas con flota propia para su operación (no
transportadoras)
Nivel
Flota / conductores
Básico
Entre 11 y 49 vehículos, o entre 2 y 49 conductores
Estándar
Entre 50 y 100 vehículos, o entre 50 y 100 conductores
Avanzado
Más de 100 vehículos, o más de 100 conductores
Regla de oro: si tu empresa califica en más de un
nivel a la vez (por ejemplo, por número de vehículos cae en uno y por
número de conductores en otro), debes ubicarte en el nivel más
alto.
A mayor nivel, mayor número de pasos metodológicos exigidos (la
metodología contempla hasta 24 pasos distribuidos en
las cuatro fases del ciclo PHVA): el nivel Básico cumple un subconjunto,
el Estándar la mayoría y el Avanzado la totalidad.
Las fases del PESV (ciclo
PHVA)
La metodología organiza los pasos en cuatro grandes fases:
Planear — Diagnóstico inicial, conformación del
comité de seguridad vial, definición de la política y los
objetivos.
Hacer — Implementación: gestión del riesgo,
formación de los actores viales, control de documentos de vehículos y
conductores, mantenimiento, planes de preparación ante emergencias.
Verificar — Seguimiento con indicadores, auditorías
internas, investigación de incidentes y accidentes.
Actuar — Acciones correctivas y mejora continua del
plan.
Plazos y vigencia
La Resolución 40595 rige desde su publicación (21
de julio de 2022).
Empresas existentes: debían actualizar su PESV al nuevo esquema dentro del año siguiente a la entrada en vigencia. Ese plazo ya
venció, por lo que estar al día hoy es una obligación
exigible, no un proyecto futuro.
Empresas nuevas: deben diseñar e implementar su
PESV dentro del año siguiente a su constitución.
¿Qué pasa si no cumplo?
Sanciones
El incumplimiento del PESV no es un tema menor. Las
organizaciones que no diseñen ni implementen correctamente su Plan
quedan expuestas a sanciones conforme al régimen de tránsito y
transporte (Ley 336 de 1996 y normas concordantes), que pueden incluir multas y medidas administrativas, además de la
responsabilidad legal en caso de un siniestro vial donde se demuestre
que la empresa no gestionaba el riesgo.
A esto se suma el costo oculto de no tener PESV:
mayor siniestralidad, primas de seguros más altas, vehículos detenidos y
exposición laboral por accidentes de trabajo en vía.
Cómo implementar el PESV
paso a paso
Determina tu nivel (Básico/Estándar/Avanzado) según
tu misionalidad y tamaño de flota.
Realiza el diagnóstico inicial del estado actual
frente a los pasos exigidos.
Conforma el comité de seguridad vial y define la
política.
Caracteriza tu riesgo vial: vehículos, conductores,
rutas, jornadas.
Ejecuta los planes de acción: formación,
mantenimiento, control documental, emergencias.
Mide con indicadores y haz seguimiento
periódico.
Audita, corrige y mejora de forma continua.
Articula todo con el SG-SST y mantén la evidencia
lista para verificación.
El punto crítico —y donde la mayoría falla— no es escribir
el plan, sino mantener viva la evidencia: vencimientos
de licencias, SOAT, tecnomecánica, mantenimientos, capacitaciones e
indicadores actualizados. Hacerlo en hojas de cálculo es una bomba de
tiempo.
Cómo un
software de gestión de flota facilita tu PESV
Aquí es donde la tecnología cambia el juego. En lugar de perseguir
documentos en carpetas y Excel, un sistema especializado centraliza y automatiza el cumplimiento:
Alertas automáticas de vencimientos: licencias,
SOAT, tecnomecánica, mantenimientos y exámenes de los conductores.
Hoja de vida digital de cada vehículo y conductor,
con toda la evidencia a un clic.
Indicadores de seguridad vial calculados solos,
listos para auditoría.
Generación del FUEC y control documental del
transporte especial en el mismo lugar.
Trazabilidad para responder ante una verificación
de la autoridad sin correr.
Fleet
PESV+FUEC de Highteck está diseñado específicamente para el
cumplimiento normativo colombiano: te ayuda a sostener tu Plan
Estratégico de Seguridad Vial sin que dependa de la memoria de una
persona, y a tener la evidencia siempre lista.
¿A partir de cuántos vehículos es obligatorio el
PESV? A partir de más de 10 vehículos
(automotores o no automotores). También es obligatorio, sin importar el
número de vehículos, si la empresa contrata o administra
conductores.
¿La Resolución 1565 de 2014 sigue vigente? No. La
metodología vigente es la Resolución 40595 de 2022, que
reemplazó a la de 2014. Los PESV armados bajo la norma anterior deben
actualizarse.
¿Las motocicletas y vehículos no automotores cuentan para el
PESV? Sí. La flota incluye vehículos automotores y no
automotores usados en la operación.
¿El PESV es lo mismo que el SG-SST? No, son sistemas
distintos, pero el PESV debe estar articulado con el
SG-SST de la empresa.
¿Quién vigila el cumplimiento del PESV? Las
autoridades de tránsito y transporte y los organismos de control
correspondientes, en el marco del régimen sancionatorio de
transporte.
¿Cuánto tiempo toma implementar un PESV? Depende del
nivel y del estado inicial de la empresa, pero las normas fijaron plazos
de hasta un año para diseño/actualización. Con un software de apoyo, el
sostenimiento posterior se reduce drásticamente.
Esta guía tiene fines informativos y se basa en la normativa
vigente a 2026 (Ley 1503 de 2011, Decreto 2106 de 2019 y Resolución
40595 de 2022). Para el alcance exacto aplicable a tu organización,
valida con la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) o con un
asesor.
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Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV): Guía Completa 2026
Si tu empresa tiene más de 10 vehículos o
administra conductores, la ley te obliga a diseñar e
implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial
(PESV). No es opcional, tiene plazos vencidos para la mayoría y
su incumplimiento acarrea sanciones. En esta guía te explicamos, en
lenguaje claro, quién está obligado, en qué nivel queda tu
empresa según la Resolución 40595 de 2022, qué pasos debes cumplir, los
plazos y cómo gestionarlo sin ahogarte en papeleo.
¿Qué es el PESV?
El Plan Estratégico de Seguridad Vial es la
herramienta de gestión con la que una organización planifica,
implementa, hace seguimiento y mejora las acciones orientadas a
prevenir accidentes de tránsito asociados a su
operación. En la práctica es un sistema —no un documento de archivador—
que abarca el comportamiento de los conductores, el estado de los
vehículos, la infraestructura, la atención de víctimas y la gestión del
riesgo vial.
El PESV se construye bajo el ciclo PHVA (Planear – Hacer –
Verificar – Actuar) y debe estar articulado con el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
no funcionar por separado.
Marco normativo:
¿de dónde sale la obligación?
Conviene tener clara la cadena de normas, porque cada una aporta una
pieza:
implementación y verificación. Publicada en el Diario Oficial el
21 de julio de 2022.
La Resolución 40595 de 2022 derogó la antigua
metodología (Resolución 1565 de 2014). Si tu PESV todavía está armado
bajo la norma de 2014, está desactualizado y debe
migrarse al nuevo esquema.
¿Quién está obligado a
tener un PESV?
Está obligada toda entidad, organización o empresa del sector
público o privado que cumpla al menos una de
estas condiciones:
superior a diez (10) unidades, o
Dos precisiones que generan dudas frecuentes:
vehículos de tracción usados en la operación suman a la flota.
contratados. Si los administras para tu operación,
cuentan.
Los tres
niveles del PESV (Resolución 40595 de 2022)
Aquí está el punto que más se malinterpreta. La Resolución 40595
clasifica a las empresas en tres niveles —Básico,
Estándar y Avanzado—, y el nivel determina cuántos de los pasos
metodológicos debes cumplir. Pero los umbrales dependen
de la “misionalidad” de la empresa:
Misionalidad
1 — Empresas cuya actividad ES el transporte
Misionalidad
2 — Empresas con flota propia para su operación (no
transportadoras)
A mayor nivel, mayor número de pasos metodológicos exigidos (la
metodología contempla hasta 24 pasos distribuidos en
las cuatro fases del ciclo PHVA): el nivel Básico cumple un subconjunto,
el Estándar la mayoría y el Avanzado la totalidad.
Las fases del PESV (ciclo
PHVA)
La metodología organiza los pasos en cuatro grandes fases:
comité de seguridad vial, definición de la política y los
objetivos.
formación de los actores viales, control de documentos de vehículos y
conductores, mantenimiento, planes de preparación ante emergencias.
internas, investigación de incidentes y accidentes.
plan.
Plazos y vigencia
de julio de 2022).
actualizar su PESV al nuevo esquema dentro del
año siguiente a la entrada en vigencia. Ese plazo ya
venció, por lo que estar al día hoy es una obligación
exigible, no un proyecto futuro.
PESV dentro del año siguiente a su constitución.
¿Qué pasa si no cumplo?
Sanciones
El incumplimiento del PESV no es un tema menor. Las
organizaciones que no diseñen ni implementen correctamente su Plan
quedan expuestas a sanciones conforme al régimen de tránsito y
transporte (Ley 336 de 1996 y normas concordantes), que pueden incluir
multas y medidas administrativas, además de la
responsabilidad legal en caso de un siniestro vial donde se demuestre
que la empresa no gestionaba el riesgo.
A esto se suma el costo oculto de no tener PESV:
mayor siniestralidad, primas de seguros más altas, vehículos detenidos y
exposición laboral por accidentes de trabajo en vía.
Cómo implementar el PESV
paso a paso
tu misionalidad y tamaño de flota.
frente a los pasos exigidos.
política.
rutas, jornadas.
mantenimiento, control documental, emergencias.
periódico.
lista para verificación.
El punto crítico —y donde la mayoría falla— no es escribir
el plan, sino mantener viva la evidencia: vencimientos
de licencias, SOAT, tecnomecánica, mantenimientos, capacitaciones e
indicadores actualizados. Hacerlo en hojas de cálculo es una bomba de
tiempo.
Cómo un
software de gestión de flota facilita tu PESV
Aquí es donde la tecnología cambia el juego. En lugar de perseguir
documentos en carpetas y Excel, un sistema especializado
centraliza y automatiza el cumplimiento:
SOAT, tecnomecánica, mantenimientos y exámenes de los conductores.
con toda la evidencia a un clic.
listos para auditoría.
transporte especial en el mismo lugar.
de la autoridad sin correr.
Fleet
PESV+FUEC de Highteck está diseñado específicamente para el
cumplimiento normativo colombiano: te ayuda a sostener tu Plan
Estratégico de Seguridad Vial sin que dependa de la memoria de una
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Preguntas frecuentes sobre
el PESV
¿A partir de cuántos vehículos es obligatorio el
PESV? A partir de más de 10 vehículos
(automotores o no automotores). También es obligatorio, sin importar el
número de vehículos, si la empresa contrata o administra
conductores.
¿La Resolución 1565 de 2014 sigue vigente? No. La
metodología vigente es la Resolución 40595 de 2022, que
reemplazó a la de 2014. Los PESV armados bajo la norma anterior deben
actualizarse.
¿Las motocicletas y vehículos no automotores cuentan para el
PESV? Sí. La flota incluye vehículos automotores y no
automotores usados en la operación.
¿El PESV es lo mismo que el SG-SST? No, son sistemas
distintos, pero el PESV debe estar articulado con el
SG-SST de la empresa.
¿Quién vigila el cumplimiento del PESV? Las
autoridades de tránsito y transporte y los organismos de control
correspondientes, en el marco del régimen sancionatorio de
transporte.
¿Cuánto tiempo toma implementar un PESV? Depende del
nivel y del estado inicial de la empresa, pero las normas fijaron plazos
de hasta un año para diseño/actualización. Con un software de apoyo, el
sostenimiento posterior se reduce drásticamente.
Esta guía tiene fines informativos y se basa en la normativa
vigente a 2026 (Ley 1503 de 2011, Decreto 2106 de 2019 y Resolución
40595 de 2022). Para el alcance exacto aplicable a tu organización,
valida con la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) o con un
asesor.